改正都市再生法の成立について情報を整理し、以下に対応します。

300字以内での事件概要：2023年10月20日、改正都市再生特別措置法が参院本会議で可決・成立しました。地方都市の中心部に人を集めることで活性化を図る目的のもと、この法改正では、自治体がオフィスや集客施設の誘致を行う際に、従来よりも容積率の制限を緩和する権限を持つことが可能になりました。これにより、病院や学校、スーパーマーケットといった日常的に重要な施設に加えて、オフィス、ホテル、工場、スタジアムなども対象施設に含まれます。また、災害に対応するための防災機能強化に関する規定も加えられています。容積率の具体的な緩和程度や実施方法は自治体の裁量に委ねられています。

コメント：地方都市の活性化を目的とする今回の改正都市再生法は、一見すると好ましい政策変更のように見えますが、内容を深掘りすると大きな課題が浮かび上がります。

まず、自治体に容積率緩和の裁量を委ねることで、都市間の競争が激化し、結果的に不均衡な開発が進むリスクがあります。加えて、拠点の集約化が「中心部への偏重」を助長することで、周辺地域がさらなる過疎化に拍車をかける恐れも否定できません。また、地震や水害のリスクが高まる中で、災害への備えが十分でない環境下での容積率緩和は、本質的な安全確保を欠いていると言わざるを得ません。

問題の核心は、現場任せを主体とした制度設計と、地方自治体に課せられる過大な責任です。これを解消するためには、以下の対策が求められます。1) 国が一律の指針を示し、無秩序な開発を防ぐ。2) 再生計画に災害リスク評価を義務化し、安全対策を前提とした容積率緩和を進める。3) 周辺地域に対しても、均等に資源配分を行う政策支援を強化する。

地方の再生には、単なる法改正だけでなく、安全性と公平性、そして一貫性のある計画が求められます。拙速な政策がもたらす「逆効果」を引き起こさないため、法制度の運用には慎重な姿勢が不可欠です。

ネットからのコメント

1、地方都市の中心部に人が集まる仕組みを作ること自体は必要だと思います。ただ、容積率の緩和によってオフィスやホテル、スタジアムなどを誘致しやすくしても、需要を見誤れば結局は箱物行政になりかねません。大事なのは、建物を増やすことではなく、そこで継続的に人が働き、暮らし、消費する流れを作れるかどうかだと思います。自治体ごとの判断に任される部分が大きい以上、地域の実情を無視した開発にならないよう、透明性のある計画と検証が必要だと思います。

2、今回の法改正ですが、これで本当に地方が活性化するのかは正直よく分かりません。容積率を緩和してオフィスやホテル、スタジアムを作りやすくしても、人が来なｋれば意味がないと思います。地方は仕事だけではなく、交通や医療、子育て環境など、生活しやすい街にしないと人は増えないでしょう。建物を増やせば解決するほど簡単な問題ではない気がします。それに、こういう制度って、本当に地方のためというより、不動産会社や開発関係の要望もかなり入っているのではと思ってしまいます。

地域によっては効果もあるのでしょうが、全部の地方でうまくいくとはあまり思えません。

3、新潟市の場合は、箱物、容積率を増しても成功しなかった過去があると思う。地方で車社会に成りきっている状態で、道路、駐車場の便とか、公共交通の連絡網とかが整備されていないので、今回の法改正は効果が無いように思う。他の地方都市とは状況は多少違うとは思いますが、期待する程の法改正とはならない気がします。

4、地方の再開発はコストの高騰によって計画を見直す事になっている所が多いと思います。都心でさえ頓挫している計画もあるぐらいですから、地方はさらに厳しいでしょう。容積率が緩和されるのであれば、収益源を増やすことが可能になりますが、地方の場合、それでテナントが入ってくれるかも問題になりますね。